西安文理学院是2003年由两所专科院校合并新建的本科院校。学校升本后，如何建设合格的本科学校就成为摆在全校教职工面前的首要问题。2003年教育部提出建立五年一轮的高等教育评估制度，2004年又成立了高等教育教学评估中心，标志着我国高等教育评估事业走上了制度化、专业化和科学化的道路。院党委不失时机地抓住这一机遇，提出以教学评估为契机，以《普通高等学校本科教学工作评估方案（试行）》为教科书，全面建设合格本科学校的决策。这对一所新建本科院校是非常及时的，得到了广大教职工的拥护。两年来，通过抓评建工作，学校的硬件和软件建设都发生了很大变化，使我们深切地感受到周济部长提出的“开展教学评估是提高教学质量关键举措”的深刻含义。教学评估使我们的教学建设有了明确的方向，提高质量有了清晰的思路。

　　一、我校开展评建工作的基本做法

　　1．明确评建目标，提前起步，重在建设

　　校党委明确指出：学校开展评建工作的目标就是以评估为契机，狠抓教学基本建设，强化管理，深化改革，全面建设合格本科教育，在不长的时间内把学校办成一所人民满意的学校。鉴于学校“升本”后招收的第一届本科生毕业于2007年，学校计划2008年迎接教育部评估，从2004年9月到2007年年底用三年半的时间主抓评建工作。在这三年半的时间里，学校工作的重点就是以《高等学校教学管理要点》和教育部[2001]4号文件《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》为根据，以《普通高等学校本科教学工作评估方案（试行）》为教科书，集中精力抓建设，通过评建工作，掌握本科教育教学的内涵及标准，进一步明确办学思想，科学定位，培育特色；合理配置和充分利用教育教学资源；按照本科教学要求，扎扎实实地进行教学基本建设，加大投入，强化管理，规范教学行为；深化改革，建立和完善教学管理体制和教学质量监控机制，营造良好的校园文化和育人环境，提升教学质量。 2．将学习放在首位，转变观念，统一思想，凝聚人心

　　评建工作是一项全新的工作，我们没有本科教学经验，因而学习就显得尤其重要。我们将学习放在首位，抓了三个方面的学习：

　　一是对文件的学习。评建办公室先后编辑了两册有关高等教育改革和本科教学评估的学习资料汇编，收集了涉及高等教育法规、高等教学管理、高等教育改革、高等教育教学评估等内容的50余份文件及教育部领导、专家讲话。编辑了《教育部评估专家对指标体系有关问题的解答》，收集了143个问题，发给院系领导、督导组专家、教研室主任和教学骨干。学院建立了党委中心组学习制度和处级干部学习制度。为了保证学习时间，对重要文件还规定了统一时间，从院党委成员到各部处干部、院系教职工围绕专题进行学习讨论，在全校范围内组织了各种形式的专题研讨会。

　　 二是走出去，学习兄弟院校的先进经验。我们先后组织了五个调研学习小组，对十几所学校进行调研。在组织调研学习中，还将全面学习与专题学习结合起来，曾先后就教学质量监控体系的建设、学校内部院系教学评估机制的建立、学校教学管理机构的设置等问题，向有特色的兄弟院校进行专题调研学习。

　　三是请进来，请校外专家传经送宝。学校从2004年9月以来先后聘请了5位我国著名高等教育专家和教学评估专家到我校考察指导工作。通过召开学术报告会、专题研讨会、领导干部座谈会等形式宣传教学评估，传授先进的办学理念，为学校的本科教学管理工作“把脉”。每次活动都在干部和教师中引起了很大反响，明确了对评建工作的认识，转变了观念，统一了思想，凝聚了人心。

　　3．建立健全组织机构，重视评建工作与高教研究的结合

　　要搞好评建工作，必须建立健全组织机构。2004年7月学校党委围绕本科教育管理的要求，重新调整了机关部处和院系设置。在这次调整中，党委把评建工作的组织机构作为重点议题。学校建立了评建工作领导小组，党委书记任组长，主管教学的副院长、评建办主任任副组长。学校设置了评建办公室，作为评建领导小组的常设工作部门负责全校评建工作的计划、部署、调控、检查。各部处、院系也成立了相应的组织机构，落实了岗位职责。 高等教育教学评估是一门科学，需要在工作中认真研究探讨其内在的规律，同时要与学校的教育教学改革结合起来，因此，学校在新的机构设置中设立了高等教育研究室，并且由评建办主任兼任高教研究室主任。事实证明，在以后的评建工作的策划、整体方案的制定及学校顶层设计中，这种评建工作与高教研究相结合的机构发挥了很好的作用。 另外为了保证评建工作扎扎实实地按照学校的要求推进，学校还成立了评建工作督察组，负责对各部处、各院系评建工作的监督检查。

　　4．从全面进行教学基本建设入手，制定评建工作总体工作方案

　　经过反复的学习和认真地研讨，学校制定了《西安文理学院迎评促建工作总体工作方案》，全面部署了2004年9月到2007年12月的评建工作。整个进程分五个阶段：

　　第一阶段是学习规划阶段。用半年时间完成。其主要任务是动员全校教职工学习教育部有关文件，认识教育部开展教学评估工作的重要性、学校进行评建工作的必要性和紧迫性以及合格本科院校的建设目标；建立机构，开展工作；开展教育理念的大讨论。

　　 第二阶段是建设改进阶段。这一阶段是评建工作的实质性阶段，分三个时间段，用一年半时间完成。各时间段的主要任务是：第一时间段，进行学校顶层设计，确定学校的办学指导思想、学校的定位、校训；制定学校“十一五”《教育事业发展规划》、《学科专业建设规划》、《教师队伍建设规划》、《校园建设规划》和《科学研究发展规划》；第二时间段，加强学校教学管理机构的建设，制定和完善各项管理制度；进行专业调整；重新修订人才培养方案和教学大纲；摸清家底，对照评估指标要求寻找差距，加大投入，进行教学硬件建设。第三时间段，抓新的教学管理机构的运行，抓各项教学管理制度的操作；重点抓课程建设、课堂教学水平的提高，抓实践教学和学风建设；继续进行硬件建设。通过第二阶段的工作，学校教学管理机制基本确立，教学监控体系基本建立，本科教学管理体制基本进入规范化的自然运行状态。

　　 第三阶段是自查自评阶段。计划用半年时间，主要抓学校内部的评估。学校出台《西安文理学院院系本科教学水平评估方案（试行）》，建立学校内部院系评估机制，作为教学质量监控体系的组成部分，对各院系本科教学水平进行评估，专家组在各院系自查自评的基础上，对各院系的教学工作进行鉴定和“会诊”，提出整改意见。

　　 第四阶段是预评提高阶段。计划用半年时间。学校按照教育部要求，在省教育厅的领导下，组织专家对学校的本科教学进行预评，找出存在问题，进一步改进提高。

第五阶段是参评整改阶段。计划用半年时间。在这一阶段将对各院系的教学工作进行第二次评估，对机关部处工作进行全面检查。这次院系评估的侧重点是第一次评估中存在问题的整改情况。同时学校开始撰写各类迎评材料，整顿校园环境，做好迎接教育部评估的各项工作。

　　在学校《总体工作方案》下达的评建工作分项责任书中，没有简单的将国家评估指标中的44个观测点分解下达各部处、院系，而是根据合格本科院校教学管理的规范要求，认真梳理，从教学管理系统建设、教学质量监控系统建设、教学基本建设及评估指标任务分解等四个方面，提出建设项目，分解任务，提出了每个阶段都工作要点，设计了进程表，将任务落实到学校领导、职能部门、院系具体责任人，规定了完成时间，并且坚持严格执行每阶段评建工作检查制度及意见反馈整改制度。

　　5．坚持部署—检查—总结—整改的工作流程，扎实推进评建工作

　　我校在评建工作进程中，每一阶段开始都要召开全校中层以上干部会议，部署本阶段工作，明确工作要点和工作进程，提出要求，落实责任人。在阶段性工作临近结束时，发布《特别提示》，提醒各单位自查本阶段工作的完成情况，迎接学校的阶段性检查。在阶段性工作结束时，由学校领导、评建督察组、评建办公室、组织部等人员组成检查组对各单位工作情况进行检查：听取汇报，查阅原始材料，提出整改意见，写出总结报告，表扬和奖励先进，指出存在问题。在下一阶段工作部署会上，对上一阶段评建工作进行总结。在已进行的两个阶段四个时段评建工作中，我们都坚持了部署—检查—总结—整改的工作流程，扎扎实实地推进评建工作，有效的保证了各项任务的落实。

　　二、学校评建工作取得的阶段性成绩

　　目前学校正在进行第二阶段第三时间段的工作。回顾近两年的工作，主要取得以下阶段性成绩：

　　1. 提高了认识，明确了建设目标，理清了工作思路

　　各级领导普遍认识到评建工作对建设合格本科院校的迫切性和重要性，认识到二十字评建指导方针的核心在于“促”和“建”。随着评建工作的推进，教学工作已成为学校舆论的中心，加大投入、强化管理、深化改革、提高质量成为主要话题。另外通过对《评估方案》和《高等学校管理工作要点》的学习，通过聆听教育部评估专家、高教专家的学术报告，对合格本科教育的标准和要求有了清醒的认识，对如何建设合格的本科教育有了明确的目标和工作思路。 2. 学校顶层设计已基本完成

　　按照科学发展观，学校定位和办学指导思想已经确定。在全校开展的“办学理念”大讨论中，院党委发扬民主，走群众路线，在全院范围内就学校办学指导思想、定位、办学理念、办学特色进行了深入研讨。学校先后收到教职工建议4000余条，文章数百篇，并将优秀论文编辑成册。学校还聘请了我国著名的高等教育专家为学校的发展出谋划策。在此基础上，学校确定了办学指导思想，对学校科学定位为：学校是一所以文理为主的多学科教学型地方院校。学校以本科教育为主，创造条件发展研究生教育；立足西安，为区域社会经济发展服务；以社会需求为导向，培养高素质的应用型专门人才。

　　学校定位确定以后，又着手制定了《教育事业发展规划》、《专业建设规划》、《师资队伍建设规划》、《科研发展规划》、《校园建设规划》等五个“十一五规划”，落实学校的定位，规划学校今后的发展目标。

　　3. 改革教学管理机构，加强教学质量监控体系建设

　　为适应高等教育改革的新形势，学校进一步改革校系两级教学管理机构，在学校教学工作委员会中新设立了“教学管理分委员会”、“教学监控分委员会”和“教学保障分委员会”。规定了各委员会的职责，从组织上强化对教学的科学管理、对质量的有效监控和对教学中心地位的切实保障。教学质量监控机构进一步健全、规范、完善，长期逐步形成的由学校教学督导、教学职能部门、院系组成的三条质量监控线和学生、专家、同行三个层面的“三线三面”教学质量监控体系从制度上得到保障。 4. 教学硬件设施得到较大改善

　　近两年来，学校对教学的投入是“升本”以来又一次高峰期。2005年教学仪器设备投入比2004年增长94.25%，其中800元以上设备增长114.36%；新建实验室15个，计算机房3个，多媒体教室28个，数字化语音室一个，新增图书15.18万册，生均宿舍面积增加了58.18%，百名学生配教学用计算机台数增加到16.68台。学校办学的硬件设施得到较大改善。教师队伍建设取得较大进展：新增教师97人，占教师总数22.4 %，研究生比例提高了 34 % 。学校鼓励中青年教师在职攻读学位，目前在读硕士32人、在读博士21人。

　　5. 强化管理取得成果

　　教育部[2005]1号文件及周济部长在多次讲话中都提出要强化管理，我们认为这对一所新建本科院校尤为重要。通过“以评促建”，学校教学管理、队伍管理、学生管理、资产管理、后勤管理等主要工作领域的制度建设取得了显著成果，并已经注意在实际工作中的规范化运行和操作。

　　 6. 专业设置趋于合理

　　学校定位确定后，对专业设置进行了调整。近两年新设置“机械设计制造及其自动化”“公共事业管理”“应用化学”“园艺学”“应用心理学”等9个应用类本科专业。使学校专业分布逐步向应用型转化，逐步与西安地区社会经济发展的需求接轨。

　　7. 注重社会需求，修订人才培养方案

　　按照学校定位，注重社会需求，对人才培养方案和教学大纲进行了重新修订。在修订中突出对学生综合素质的培育，突出对学生实践能力的培训，突出对学生创新意识的培养，突出对学生职业技能的训练。

　　8. 规范了教学资料档案管理

　　通过近两年的评建工作和向兄弟院校的学习，评建档案和教学资料档案已经基本规范，通过大家的努力，建校以来涉及学校各个方面的一套较完整的资料已经基本建立。

　　三、处理好几个关系

　　1．大学文化建设与评建工作的关系

　　我们认识到评建工作不仅要促进学校硬件建设和资源的优化，更要促进学校文化的建设，注重文化的引领。在确定了办学指导思想和定位之后，校党委提出：要以“以人为本”的人文精神、“求真务实”的科学精神、“着眼未来”的超越精神和“自强不息”的奋斗精神为内容，努力加强大学文化建设。在院领导班子中倡导“不辱使命、科学决策、选贤任能、团结协调”的精神；在党政干部中倡导“率先垂范、服务一线、科学管理、真抓实干”的精神；在教师中倡导“儒雅大气、严谨治学、教书育人、追求卓越”的精神；在学生中倡导“志存高远、刻苦求知、踏实做事、认真做人”的精神。制定校园文化建设的实施意见，并重点抓干部作风、教师风范和学生的学习风气。

　　2. 学习研究和评建工作的关系。

　　我们在评建工作中切实抓好对国家高等教育法规的学习，特别是对《高等教育法》、《高等学校教学管理要点》、《教育部关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和《周济部长在第二次全国普通高校本科教学工作会议上的讲话》的学习。反复学习《普通高等学校本科教学评估方案（试行）》，将“方案”作为引领我们进行合格本科建设的教科书。认真体会“方案”每一个指标的内涵，理解其影响教学管理水平和教学质量的作用。我们在学校《评估与建设工作简报》上连续刊登《再读<评估方案>》系列文章，交流学习“方案”的体会，倡导全校中层以上干部和教学管理人员把学习放在首位，研究目标，明确方向，理清思路，扎实工作，搞好教学基本建设。防止盲目性，克服 “拍脑袋想当然”的经验主义。

　　我们评建工作中注意了对高等教育的研究，特别是“校本”研究。引导教师、干部结合对高等教育规律、高等教育发展趋势的研究解决学校发展中所存在的问题。评建工作启动的同时，就创刊了《高等教育研究》刊物，截至目前已发行6期，发表文章254篇；在研究教育教学改革项目的基础上我们又增加了高等教育改革项目，结合学校实际提出86个项目作为学校资助的项目指南；今年4月在教育部召开评估工作经验交流会之后，我们举办了以“质量·责任·生命线”为主题的高等教育改革论坛，历时一个月，以各部处、院系分论坛研讨和学校主论坛大会交流相结合的形式，对学校教学建设的各方面、各层次的问题进行了剖析，提出建设措施。

　　3．评估与建设的关系。

　　树立正确的评估观。确立重评估更重建设、重材料但不惟材料、抓紧时间但不搞“应景式”突击的工作思路。一切从提高学校的管理水平和教育教学质量出发，防止浮躁，反对空谈，反对形式主义、摆花架子、做表面文章。提倡认认真真学习，实事求是调研，扎扎实实工作的作风，反对主观盲目的闭门造车；提倡简约，反对烦琐；重视实践操作，反对空头理论。

　　4. 建章立制与操作运行的关系。

　　重视建章立制，同时更重视规章制度的运作。一方面要在工作实践中检验制度的可行性，促其完善，另一方面要逐步养成按规矩办事，按制度规范自己管理或教学行为的习惯。制定规章制度要科学、严谨，符合高等教育规律，切合学校实际，同时要反复实践，在实践中不断完善。例如，我校制订的《院系教学工作水平评估方案》，作为省级教改项目，已在2004年结题，也曾在相关院系操作运用，但是结合教育部的新要求、学校发展的新形势和兄弟院校的先进经验，我们又组织力量对原来的方案重新修订，并在全校使用。实际上每一次修订和操作都使材料的水平有了较大提升。

　　5．统筹规划与阶段推进的关系。

　　评建工作对学校的发展有重大影响，对这样的工作我们既重视做好长远规划又精心安排阶段目标，在建设合格本科教育的前提下，理清工作思路，做好规划。分层次分步骤，步步为营，层层推进。面向大目标，做好当前事。经过几年努力，一定能使学校的教学工作水平得到较大提升。 总的来看，我校的评建工作按照总体工作方案已达到预期目标，取得显著成果。但是我们也清醒地认识到我校的评建工作还正在进行之中，本科教育质量的提高是一个长期建设的过程，今后工作仍很艰巨。但是，我们相信只要按照教育部《评估方案》的要求，坚持不懈地抓下去，就一定能在不长的时间内把我校建成一所人民满意本科院校。